День последнего мигранта: Опыт Калуги пригодится Москве
Каждый третий житель Москвы в летнее время — приезжий. Социологи выделяют в миграционном феномене два аспекта: экономический и демографический. Вместе с ними возникают «побочные эффекты». Вследствие переизбытка «гостей» из зарубежья, ухудшается криминогенная остановка, отмечает первый секретарь МГК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Московской городской Думе Николай Зубрилин. И в следующие 15−20 лет проблема будет, скорее всего, обостряться.
В ближайшей к столичной агломерации Калужской области на трех местных приходится один чужак. По числу мигрантов регион занимает третье место в Центральном федеральном округе — после столицы и Московской области. Чем интересен калужский опыт?
Мы уже перестали удивляться тому, что гастарбайтеры даже говорить по-русски, тем более — читать и писать, не умеют. Но все документы и сертификаты имеют. Губернатор Калужской области Владислав Шапша решил выяснить, как так, и заехал в миграционный центр в Боровском районе. Там с ходу выявился обладатель сертификата о знании русского языка, который, как ни силился, ответить на вопросы чиновника не смог. «Он вообще не понимал, что я у него спрашиваю! По-русски ни бельмеса!» — написал в Телеграме Шапша.
Любопытным примером языкознания занялись полицейские и выявили 140 случаев выдачи фиктивных свидетельств о знании русского. Вскоре продавец фальшивых сертификатов сел на скамью подсудимых. Теперь все документы тщательно проверяются.
Многие задаются вопросом: почему на столичном рынке труда так комфортно себя чувствуют приезжие из Киргизии. Ответ прост: в этой среднеазиатской республике русский язык имеет статус официального. Именно в этом секрет успеха киргизских гастарбайтеров — они могут полноценно общаться как с работодателями, так и местным населением, так что сертификат, подкрепленный знаниями, дает серьезный плюс при поиске работы.
Осторожно: соотечественники
Еще один интересный факт: Калужская область выходит из программы помощи в переселении соотечественников из-за рубежа, действовавшей с 2007 года. За это время туда переехало более 90 тыс. человек. По данным пресс-службы областного правительства, в первые годы реализации программы 80% релокантов были представителями славянских народов, к 2022-му их доля снизилась до 17%. Власти региона резонно посчитали, что программа себя исчерпала — все, кто хотел, использовали возможность. Соответствующее решение заблокирует уроженцам Средней Азии получение гражданства в упрощенном порядке.
Тогда же, в феврале 2022 г., решили запретить привлекать иностранцев по патентам для работы в торговле, пассажирских перевозках, общепите, кадровых агентствах. Работодателям дали три месяца на урегулирование отношений с сотрудниками. При этом существенно ограничили число выдаваемых патентов.
Отряд не заметил потери бойцов
По горячим следам столь знаковых событий социальные сети региона забурлили — многие писали о том, что если ограничить мигрантов, то экономика рухнет, «наши за копейки работать не станут», в отличие от готовых на все гастарбайтеров. Однако земля не налетела на небесную ось, все в порядке. Если учесть суммы, которые гастарбайтеры отправляют своим родным за границей, то не за мелкий прайс они здесь трудятся. Так что замена им нашлась, освободившиеся места заняли калужане.
По словам политолога Сергея Белоконева, меры «были здравыми и аргументированными, в том числе и решение регулировать те сферы, в которые активно привлекались мигранты: общепит, транспорт, торговля. Когда губернатор столкнулся с проблемой неуправляемой миграции, он правильно оценил риски и сложности этой ситуации, и, что важно, власть заняла активную позицию — формировать процессы и управлять ими. Предпринятые шаги были своевременны … и эффективны, как показывает время».
Статистика: пресечено шесть каналов незаконной миграции, возбуждено столько же уголовных дел. Число преступлений, совершенных иностранными гражданами, снизилось на восемь процентов. Миграционный поток резко уменьшился, более чем втрое выросло число «уезжантов» — с 6000 до 19 тыс. мигрантов.
Гражданство было и — нету
Для многих мигрантов обретение российского паспорта — главная задача, и решается она любыми путями. Если документ получен незаконно, начинается долгое судебное разбирательство. Поэтому необходимо упростить процедуру лишения гражданства, полученного обманным путем. Глава Калужской области предложил Законодательному собранию соответствующую инициативу. Предлагается внести изменения в федеральный закон, и, когда они будут приняты, решение о предоставлении гражданства может быть отменено, но лишь в случаях, если в судебном порядке доказан факт фиктивного брака или предоставления подложного сертификата о знании русского языка.
Предлагается также внести изменение, исключающее получение такого сертификата за пределами России, что может дать регионам право утверждать перечень образовательных учреждений, где иностранец может сдать экзамен.
Поток приезжих в Москву в последнее время, если верить доступным данным, с каждым годом усыхает. «Эмиграционный потенциал стран, откуда в Россию прибывает большинство мигрантов, не бесконечный. По мере роста собственной экономики и доходов населения желающих переехать будет становиться все меньше», — отмечает научный сотрудник Международной лаборатории политической демографии и макросоциологической динамики ИЭП Игорь Ефремов.
О миграционном потенциале. Что в Калуге, что в Москве работают выходцы по большей части из Таджикистана и Узбекистана. В российской столице они, согласно последним оценкам, составляют более половины из примерно 730 тысяч «гостей». По данным Справочного бюро по народонаселению Всемирного банка, в Таджикистане в 1991 г. родилось 49 младенцев на 1 тыс. населения. В 2007-м — 29, в 2022-м — 27. Схожая картина в Узбекистане: в 1991 г. — 35 новорожденных на 1 тыс. населения, в 2007-м — 23, в 2022-м — 26. Причем, если сравнивать с показателями других постсоветских стран, обе республики относительно успешно проходят демографическую яму 90-х годов, преодолеть которую, по прогнозам, возможно, получится не ранее 2030-х годов. Так что рассчитывать на скорую подпитку кадрами из-за рубежей не стоит. Значит, остается опираться на собственные силы: готовить своих специалистов для новой индустрии.
Москва не сразу бьет с носка
Лишь треть гастарбайтеров, как уже сказано, оформили патенты на работу или заключили официальные трудовые договора. Остальные сочли, что работа в «серой зоне» более выгодна. В столице серьезно отнеслись к проблеме и создали весьма эффективную систему администрирования трудовых патентов, которая обеспечивает прозрачность процесса трудоустройства и работы иностранных граждан, заявила на XI Петербургском юридическом форуме заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития Москвы Мария Василевская. За восемь лет в столице выдано 3,9 млн трудовых патентов гастарбайтерам, общий объем поступлений в бюджет города от НДФЛ составил 152 млрд рублей.
В столичном Многофункциональном миграционном центре (ММЦ), иностранцы в режиме «одного окна» достаточно оперативно, поскольку используются современные технологии, могут получить полный комплекс услуг: от подачи заявления до медицинского освидетельствования и сдачи экзамена на знание русского языка. Далее заявителя проинформируют о статусе оформления патента, вышлют квитанцию с QR-кодом, которую можно оплатить через личный кабинет на портале ММЦ или через мобильное приложение.
Но на этом не заканчивается — после того, как гастарбайтер получил документы, сотрудники ММЦ контролируют оплату авансовых платежей по патенту: информируют о задолженности и разбираются при необходимости с проблемами учета сумм оплаты. Соблюдение работодателями и иностранцами миграционного, трудового и налогового законодательства обеспечивается совместно с ГУ МВД РФ по Москве.
